（2024年1月18日吉安市第五届人民代表大会第六次会议主席团第三次会议通过）

吉安市第五届人民代表大会第六次会议审议了市发展和改革委员会主任徐小腾受市人民政府委托向大会提交的《搜狐体育app官方下载：吉安市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）》及2024年国民经济和社会发展计划草案。财政经济委员会对计划报告和计划草案进行了初步审查，根据各代表团的审议意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

财政经济委员会认为，2023年，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实党中央决策部署和省委、市委工作要求以及市五届人大四次会议的决议，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济实现平稳运行，大多数主要经济指标增速保持全省第一方阵，高质量发展取得新成效。同时，我市经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要是：受多重因素叠加影响，地区生产总值等指标离预期还有差距；民间投资信心、房地产市场预期、居民消费意愿仍然偏弱，经济回升向好的基础支撑还不够牢固；教育、医疗等基本公共服务水平与人民群众期待相比还有差距，重点领域风险不容忽视等。

财政经济委员会认为，市人民政府提出的2024年计划报告和计划草案，全面贯彻落实了党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，符合中央经济工作会议和省委十五届五次全会、市委五届六次全会的部署要求，符合我市经济社会发展实际，国民经济和社会发展总体要求、主要预期目标及工作措施基本协调匹配，总体可行。建议市五届人大六次会议批准市人民政府提出的《搜狐体育app官方下载：吉安市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2024年国民经济和社会发展计划草案。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好计划执行工作意义重大。要聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕锚定“三区”战略、打好“十大攻坚战”，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。为此，财政经济委员会建议：

一、深入实施扩大内需战略。提速推进长赣高铁、峡江灌区等重大基础设施项目开工建设。紧盯中央预算内投资、专项债券、政策性金融、转移支付等资金政策支持方向，做实项目谋划储备工作，争取搜狐体育app官方下载国家级、省级资金和项目支持。围绕“十大攻坚战”40项具体行动，做实重大项目事前绩效评估，健全全过程监管机制，强化要素保障，推动项目顺利实施。把握好土地供应的总量、结构和时序，用好用足住宅专项维修资金奖补、扩大公积金覆盖面等政策工具，更好支持刚性和改善性住房需求，促进房地产业及其上下游健康良性循环。打好文旅高质量建设高水平运营攻坚战，促进公园、村落等景区市场化经营和可持续发展。引导市场力量大力发展文体赛事、直播经济等新业态、新模式，引导民间资本和公共资源相协调，大力发展银发经济，持续培育消费新热点、新品牌。

二、加快建设现代化产业体系。深入打好培育壮大千亿产业集群攻坚战，一产一策做好延链、补链、强链文章，提升电子信息、生物医药大健康、新材料等产业能级，培育发展人工智能、新型储能、新型显示等产业新赛道，加快建设结构更加均衡、路径更可持续、发展更加安全的现代化产业体系。全面推行开发区“管委会+公司”模式，深化人事薪酬制度改革，进一步激活开发区改革创新动能。提质运营“三驾马车”，拓展信息技术服务、节能环保服务以及法务咨询、金融物流等生产性服务业，促进生产性服务业与制造业相互支撑、相互赋能、融合发展。坚持轻资产运营导向，推进井冈山农产品区域公用品牌标准化、规模化、品牌化建设，提高吉安本土农产品附加值和溢价能力。

三、坚定不移深化改革开放。联动赣州建设江西南部重要增长极，持续深化与东莞对口合作，扩大区域合作发展成果。坚持不唯地域、不求所有、不拘一格理念，打破身份、年龄、专业等限制，打好招才引智人才集聚攻坚战，招引各领域、各层次人才。深入实施新一轮营商环境对标提升行动，落实中央和省促进民营经济发展壮大政策措施，坚持并完善亲清连心政企恳谈会制度，持续优化营商“软环境”、构筑发展“硬支撑”。对全市政务数据进行归集、确权，打造吉安“数字底座”，促进数据互联互通，提高政务服务能力。强化省市县联动，优化提前介入、会商决策等投资审批流程，着力提升产业引导基金运营质效。深化工业园区土地盘活存量求增量三年攻坚行动，提高土地要素保障能力，为高质量发展蓄势赋能。

四、促进城乡区域协同共进。坚持“两吉融城、七区协同、四翼齐飞”，持续优化教育、医疗、商业布局，加快提升中心城区首位度和人口集聚度。加快老旧小区、背街小巷以及雨污管网等基础设施提质改造，持续提升城市功能品质，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。坚持因地制宜、因县施策，推动全市县域经济主导产业非均衡、差异化发展，培育壮大县域特色产业集群，做大做强县域经济。健全生态资源确权、收储、核算、交易体系，加强矿产资源勘探、开发力度，拓宽生态产品价值实现路径，延伸自然资源价值链条。抓好高标准农田建设和管理，加强耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫。

五、用心用情办好民生实事。充分发挥新就业形态在拓宽就业渠道、增强就业弹性等方面的重要作用，支持多渠道灵活就业。策应国家积极应对人口老龄化中长期规划，充分利用本地优质生态、特色医疗医药等资源，因地制宜布局养老产业，大力发展养老事业，加快构筑以居家为基础、以社区为依托、以机构为补充、医养相结合的养老服务体系。持续完善生育支持政策，全面落实义务教育“双减”政策，降低生育养育教育成本。大力推进学前教育普及普惠，不断优化教育资源布局，缩小区域教育资源配置差距，推动教育事业高质量发展。切实做好房地产、地方债务、中小金融机构等风险防范化解工作，维护社会大局稳定，以高水平安全保障高质量发展。